全國政協(xié)十三屆一次會(huì)議4日分組審議政協(xié)常委會(huì)工作報(bào)告和提案工作情況報(bào)告。來自34個(gè)界別的2100多名全國政協(xié)委員，對報(bào)告進(jìn)行了認(rèn)真審議。

委員們認(rèn)為，政協(xié)全國委員會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)全面貫徹中共十八大和十九大精神，深入貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，堅(jiān)持團(tuán)結(jié)和民主兩大主題，圍繞中心、服務(wù)大局，積極協(xié)商議政，強(qiáng)化民主監(jiān)督，為黨和國家事業(yè)發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)。要繼續(xù)建睿智之言、獻(xiàn)務(wù)實(shí)之策，為決勝全面建成小康社會(huì)、奪取新時(shí)代中國特色社會(huì)主義偉大勝利作出新的更大貢獻(xiàn)。

作為經(jīng)濟(jì)界的委員，佳都科技董事長劉偉本次準(zhǔn)備了五份提案，圍繞“城市治理”和“人工智能”兩個(gè)話題來展開。其中在“城市治理”方面，涉及到城市交通治理、保障移動(dòng)支付安全等話題。而在人工智能方面，則關(guān)乎到人工智能與粵港澳大灣區(qū)的實(shí)體經(jīng)濟(jì)融合、中國的人工智能企業(yè)如何跟著國家“一帶一路”走出去的建議，以及如何實(shí)現(xiàn)中國在人工智能時(shí)代的彎道超車這幾個(gè)話題，并就媒體關(guān)心的一些熱點(diǎn)問題作了進(jìn)一步闡述。

以下為提案的詳細(xì)內(nèi)容：

關(guān)于如何讓更多優(yōu)質(zhì)企業(yè)跟著國家“一帶一路”走出去的提案

隨著全球經(jīng)濟(jì)一體化的不斷推進(jìn)，中國企業(yè)“走出去”不僅成為了一道經(jīng)濟(jì)發(fā)展的亮麗風(fēng)景，還成為了一種企業(yè)做強(qiáng)做大的必然選擇。最近幾年，不少具有比較優(yōu)勢的中國企業(yè)通過積極參與國際項(xiàng)目合作和整合全球優(yōu)勢資源，成功創(chuàng)造了境外擴(kuò)張、跨越發(fā)展的經(jīng)典案例。但由于政治的風(fēng)險(xiǎn)、法律的短板、區(qū)域的壁壘、人才的瓶頸、文化的障礙和信息的缺失等諸多不確定性，更多的中國企業(yè)仍在“走出去”的十字路口徘徊，難以把握跨國經(jīng)營與境外擴(kuò)張的商機(jī)。

2013年，習(xí)近平提出“一帶一路”倡議黨的十八屆三中全會(huì)通過的《決定》中明確提出了這一戰(zhàn)略構(gòu)想，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議等其他重要會(huì)議和政府工作報(bào)告也作出了具體部署?！耙粠б宦贰卑l(fā)展戰(zhàn)略的提出與實(shí)施，既給中國帶來了機(jī)遇和自信，也受到了世界各國的矚目和熱捧。它不僅從政治、經(jīng)濟(jì)、文化等領(lǐng)域?yàn)榻鉀Q區(qū)域發(fā)展問題提供了新的思路，還將成為中國新時(shí)期經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、中國企業(yè)“走出去”的重要引擎，并為構(gòu)建世界新秩序、推動(dòng)全球新增長帶來強(qiáng)勁動(dòng)力。

在當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)錯(cuò)綜復(fù)雜和中國經(jīng)濟(jì)持續(xù)下行的嚴(yán)峻形勢下，如何以“一帶一路”為契機(jī)，引導(dǎo)和推動(dòng)更多中國企業(yè)發(fā)揮“走出去”的主體作用，為“一帶一路”戰(zhàn)略落地承擔(dān)起更大的責(zé)任與使命，已成為我國政府全面深化改革、謀求更大發(fā)展的當(dāng)務(wù)之急與重要課題。為此，建議國家采取更多過硬舉措，把支持企業(yè)“走出去”作為落實(shí)“一帶一路”發(fā)展戰(zhàn)略的大事來抓。

一、要盡快制定國家對外投資法

境外投資不是一個(gè)資本輸出的簡單行為，還需涉及政治、法律、市場、技術(shù)、文化等諸多方面，是一個(gè)上升到國家層面的復(fù)雜工程，需要國家制定相關(guān)法律法規(guī)作支撐和保障。

為了更好地向外進(jìn)行資本輸出和擴(kuò)張，世界很多國家在紛紛對外商推出優(yōu)惠政策以吸引大量外資發(fā)展本國經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，還通過不斷制定、修改和完善投資方面的法律法規(guī)，及時(shí)對本國外資法和對外投資政策進(jìn)行調(diào)整，以適應(yīng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和投資自由化的需要，確保實(shí)現(xiàn)本國企業(yè)利潤最大化和促進(jìn)本國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的雙贏。因此，建議我們國家也順應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展大勢，盡快出臺(tái)國家對外投資法，使中國企業(yè)“走出去”有法可依。

二、要為中國企業(yè)“走出去”提供外匯支持

由于金融危機(jī)的嚴(yán)重影響，歐美發(fā)達(dá)國家的經(jīng)濟(jì)備受沖擊，因此當(dāng)前境外存在很多優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目、先進(jìn)技術(shù)和知名品牌等待中國企業(yè)去整合、去兼并。但現(xiàn)在企業(yè)遇到的一個(gè)最大瓶頸就是外匯受到嚴(yán)格管制。經(jīng)過艱苦談判贏來的一個(gè)個(gè)優(yōu)質(zhì)投資項(xiàng)目，企業(yè)卻因外匯管制無法按期付款履約，最終坐失國際并購良機(jī)。為此，建議國家在保障金融安全采取外匯監(jiān)管時(shí)不要簡單地“一刀切”，而要分類管理、區(qū)別對待，使企業(yè)能開展正常的投資經(jīng)營活動(dòng)。同時(shí)，建議國家應(yīng)該減少美國國債，使更多的外匯讓中國企業(yè)能走出去。

三、要為中國企業(yè)“走出去”提供“綠色通道”和境外保護(hù)

商場如戰(zhàn)場。對于企業(yè)的投資經(jīng)營來說，時(shí)間就是商機(jī)和效益。因此，國家應(yīng)加快完善促進(jìn)生產(chǎn)要素跨境流動(dòng)和優(yōu)化配置的體制與政策。比如國家發(fā)改委和商務(wù)部在支持企業(yè)“走出去”方面要進(jìn)一步簡化對外投資的審批，為一些優(yōu)良而緊迫的投資項(xiàng)目開設(shè)“綠色通道”，不斷完善登記制度，放松對貸款、海外融資、人員出入境、進(jìn)出口經(jīng)營權(quán)等方面的限制條件。同時(shí)，建議外交部、商務(wù)部和其他駐外單位盡快成立專門的商務(wù)機(jī)構(gòu)，為已“走出去”的中國企業(yè)提供人身、財(cái)產(chǎn)等方面的保護(hù)和投資、經(jīng)營等方面的信息咨詢服務(wù)，為中國企業(yè)走出去保駕護(hù)航。

四、要加大力度推進(jìn)中國民營科技型企業(yè)“走出去”

讓企業(yè)走出去，不僅僅要讓國有大型企業(yè)走出去，更要幫助民營科技型企業(yè)有更多機(jī)會(huì)走向世界。民營科技企業(yè)發(fā)展迅猛，其開放與創(chuàng)新程度已走到國際領(lǐng)先地步，也更能適應(yīng)”一帶一路”中小企業(yè)對市場的需求和建設(shè)要求。

五、要引導(dǎo)中國企業(yè)“走出去”尋求互利雙贏、穩(wěn)健發(fā)展

中國企業(yè)“走出去”不是為了趕時(shí)髦，而是要快速搶抓發(fā)展機(jī)遇，利用國內(nèi)、國際兩個(gè)市場、兩種資源進(jìn)一步做大做強(qiáng)，同時(shí)瞄準(zhǔn)國際前沿，通過資本運(yùn)作等方式開展跨國投資并購，實(shí)現(xiàn)品牌、技術(shù)、市場和營銷網(wǎng)絡(luò)等的全球整合，迅速發(fā)展壯大。在追求自身發(fā)展目標(biāo)的同時(shí)，政府還要注重引導(dǎo)中國企業(yè)在“走出去”時(shí)遵守國際投資的通行規(guī)則，遵守當(dāng)?shù)貒业姆煞ㄒ?guī)，尊重當(dāng)?shù)氐奈幕?xí)俗，實(shí)現(xiàn)與當(dāng)?shù)厣鐣?huì)、文化、法治的良性融合。通過互利雙贏、和諧發(fā)展，中國企業(yè)最終更好地在全球范圍內(nèi)合理地配置資源，快速增強(qiáng)企業(yè)競爭力和產(chǎn)品國際影響力。

關(guān)于如何構(gòu)建世界級(jí)創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)灣區(qū)城市群的提案

“一帶一路”戰(zhàn)略上升為“國家級(jí)”的三大規(guī)劃之一，而粵港澳灣區(qū)則是“一帶一路”戰(zhàn)略最重要的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)之一。隨著國家對灣區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展越來越重視，粵港澳大灣區(qū)已發(fā)展成為媲美世界三大灣區(qū)紐約灣區(qū)、舊金山灣區(qū)以及東京灣區(qū)的第四大灣區(qū)——粵港澳大灣區(qū)作為中國經(jīng)濟(jì)新引擎受到世界矚目。

而與此同時(shí)，世界發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體也在面臨著技術(shù)的變革，特別是人工智能技術(shù)的出現(xiàn)，讓整個(gè)世界充分認(rèn)識(shí)到其中蘊(yùn)含的磅礴力量。人工智能起起落落六十年，已經(jīng)成為下一輪產(chǎn)業(yè)革命的驅(qū)動(dòng)力。政府從戰(zhàn)略層面加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，企業(yè)從底層應(yīng)用提速發(fā)展，布局產(chǎn)業(yè)生態(tài)。國務(wù)院在此前發(fā)布的《新一代人工智能發(fā)展規(guī)劃》中，明確表示了中國成為AI強(qiáng)國的雄心，提出了在2030年中國在人工智能領(lǐng)域達(dá)到世界領(lǐng)先水平的任務(wù)。憑借人口和數(shù)據(jù)的優(yōu)勢，中國在這場全球人工智能革命中有天然的優(yōu)勢。對于粵港澳大灣區(qū)而言，現(xiàn)在是把握機(jī)遇，實(shí)現(xiàn)快速發(fā)展、構(gòu)建世界級(jí)創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)灣區(qū)城市群的契機(jī)。

一、技術(shù)融合：推動(dòng)人工智能科技與灣區(qū)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的有機(jī)融合，促進(jìn)粵港澳大灣區(qū)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型升級(jí)

實(shí)體經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，其實(shí)就是以技術(shù)為基礎(chǔ)全面升級(jí)為先進(jìn)智能制造業(yè)的過程，從而打造科技創(chuàng)新高地，實(shí)現(xiàn)利益共享的產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈條；在整個(gè)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的供應(yīng)鏈條中，人工智能技術(shù)的深入融合可以實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)智能化、設(shè)備智能化、能源管理智能化、管理智能化、營銷智能化、物流運(yùn)輸智能化、數(shù)據(jù)反饋智能化……它是融合了現(xiàn)代傳感技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、自動(dòng)化技術(shù)等人工智能科技應(yīng)用，通過感知、人機(jī)交互、決策、執(zhí)行和反饋，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品設(shè)計(jì)過程、制造過程和企業(yè)管理及服務(wù)的智能化，是人工智能與信息技術(shù)、制造技術(shù)的深度融合與集成。

二、開放數(shù)據(jù)：加大灣區(qū)政府、產(chǎn)業(yè)等數(shù)據(jù)的開放，推進(jìn)數(shù)據(jù)治理，挖掘數(shù)據(jù)經(jīng)濟(jì)

數(shù)據(jù)是人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心。中國雖然是世界上數(shù)據(jù)總量最大的國家，但在數(shù)據(jù)開放和數(shù)據(jù)交易方面還遠(yuǎn)未形成生態(tài)。今天，世界各國政府都宣稱“信息公開是常態(tài)，不公開是例外”，而且正紛紛從“信息公開”走向“數(shù)據(jù)開放”。政府一方面要加大數(shù)據(jù)開放，另一方面要促進(jìn)企業(yè)、高校、公共部門之間的數(shù)據(jù)交換，推動(dòng)合作及共享，為人工智能的技術(shù)發(fā)展培育世界一流的土壤。同時(shí)，人工智能的發(fā)展也為開發(fā)者和政府對于數(shù)據(jù)治理提出了新的問題，在數(shù)據(jù)開放和隱私保護(hù)之間取得平衡，從而增強(qiáng)人工智能領(lǐng)域的信任。

在企業(yè)層面，供應(yīng)鏈上的企業(yè)、產(chǎn)品、技術(shù)、服務(wù)、訂單、物流、庫存、預(yù)測、計(jì)劃、供應(yīng)商、零售商、客戶等是緊密聯(lián)系在一起的，而且每一個(gè)環(huán)節(jié)都會(huì)產(chǎn)生大量的數(shù)據(jù)，數(shù)據(jù)只有連接起來才是有價(jià)值的，我們把所有的產(chǎn)品和事物都賦予標(biāo)簽和編號(hào)，但是沒有大數(shù)據(jù)將其連接成為一個(gè)網(wǎng)絡(luò)，它也無用的。連接起來的網(wǎng)絡(luò)化的數(shù)據(jù)才是智慧的、發(fā)揮最大價(jià)值的。

三、人才培養(yǎng)：培養(yǎng)灣區(qū)人工智能高端人才，推動(dòng)技術(shù)進(jìn)步

當(dāng)前，人工智能領(lǐng)域的競爭，主要體現(xiàn)為人才之爭。與發(fā)達(dá)國家相比，中國在人工智能領(lǐng)域尚存在人才缺陷，其中既包含人工智能領(lǐng)域的專業(yè)學(xué)術(shù)、研發(fā)人才，也將包含未來人工智能行業(yè)中大量的低技能勞動(dòng)力。需要建立核心技術(shù)人才培養(yǎng)體系，加強(qiáng)人工智能學(xué)科建設(shè)，加強(qiáng)企業(yè)和學(xué)術(shù)界的人才流通，打造堅(jiān)實(shí)的人才基礎(chǔ)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。此外，政府還應(yīng)當(dāng)創(chuàng)造多元的技能培訓(xùn)計(jì)劃，并且提高全民的科技素養(yǎng)，甚至可通過創(chuàng)建人工智能高等院校，應(yīng)對多變的未來。

四、場景探索：加深人工智能在灣區(qū)實(shí)體經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的場景探索

人工智能的發(fā)力需要深度和廣度。從實(shí)驗(yàn)室到實(shí)際應(yīng)用，人工智能需要邁過商品化鴻溝。十九大報(bào)告中在提到“人工智能”時(shí)，強(qiáng)調(diào)與“與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合”，也正是要推進(jìn)人工智能在應(yīng)用層面落地。技術(shù)和數(shù)據(jù)本身需要找到有價(jià)值的場景進(jìn)行應(yīng)用才能形成產(chǎn)品或解決方案，實(shí)現(xiàn)價(jià)值。目前我們還處在人工智能的應(yīng)用早期，已有大量可以與現(xiàn)行人工智能結(jié)合的行業(yè)與領(lǐng)域，比如公共安全、智能交通、智慧金融等。尤其在實(shí)體經(jīng)濟(jì)，還有許多細(xì)分領(lǐng)域需要進(jìn)一步了解人工智能的能力，對細(xì)分行業(yè)的流程進(jìn)行重整，通過數(shù)據(jù)和應(yīng)用的不斷優(yōu)化，分場景逐個(gè)突破，最終形成人工智能社會(huì)的新版圖。

五、產(chǎn)業(yè)集群：扶持能夠承接大灣區(qū)建設(shè)產(chǎn)業(yè)集群能力的優(yōu)質(zhì)企業(yè)

在實(shí)體經(jīng)濟(jì)中做大高端制造業(yè)、做強(qiáng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、做優(yōu)高端服務(wù)業(yè)，其中高端制造業(yè)將重點(diǎn)發(fā)展新一代信息技術(shù)、人工智能等新興產(chǎn)業(yè)（例如廣州的IAB戰(zhàn)略），從而著力打造一批集聚力強(qiáng)的千億級(jí)、萬億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群。

據(jù)了解，未來將重點(diǎn)圍繞粵港澳大灣區(qū)、沿江多中心組團(tuán)、三大樞紐，打造結(jié)構(gòu)合理，層級(jí)清晰，換乘高效的世界級(jí)軌道交通網(wǎng)絡(luò)。比如粵港澳大橋有順利開通以及廣深港高鐵的即將開通，使灣區(qū)內(nèi)部實(shí)現(xiàn)一小時(shí)通達(dá)，極大提高通勤和出行效率。去年7月，《深化粵港澳合作　推進(jìn)大灣區(qū)建設(shè)框架協(xié)議》在香港簽署，按照協(xié)議，粵港澳三地將在中央有關(guān)部門支持下，打造國際一流灣區(qū)和世界級(jí)城市群，并將建立起軌道交通為主的發(fā)達(dá)網(wǎng)絡(luò)。而構(gòu)建發(fā)達(dá)、便捷、高效的城市軌道交通系統(tǒng)則是成為交通樞紐灣區(qū)城市群的必備條件，也是緩解各城市交通擁堵、拉動(dòng)周邊產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要手段。相比于國外智能化和動(dòng)態(tài)化的交通系統(tǒng)，中國智能交通整體發(fā)展水平還比較落后。數(shù)據(jù)顯示，智能交通在歐美日等發(fā)達(dá)國家已得到廣泛應(yīng)用。其在美國的應(yīng)用率達(dá)到80%以上，2010年市場規(guī)模達(dá)到5000億美元。日本1998-2015年的市場規(guī)模累計(jì)將達(dá)5250億美元，其中基礎(chǔ)設(shè)施投資為750億美元、車載設(shè)備為3500億美元、服務(wù)等領(lǐng)域?yàn)?000億美元。歐洲智能交通在2010年產(chǎn)生了1000億歐元左右的經(jīng)濟(jì)效益。因此在智能交通以及智能軌道交通領(lǐng)域是最容易產(chǎn)生產(chǎn)業(yè)集群效果的行業(yè)，值得灣區(qū)領(lǐng)域重點(diǎn)關(guān)注和扶持。

關(guān)于如何實(shí)現(xiàn)中國人工智能時(shí)代的彎道超車的建議

 人類正在進(jìn)入人工智能時(shí)代。近年來，世界主要發(fā)達(dá)國家和科技公司紛紛將人工智能當(dāng)成重要戰(zhàn)略方向，投入巨資研發(fā)和布局。中國人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展已處在世界領(lǐng)先地位，但跟美國相比，在基礎(chǔ)理論突破、芯片設(shè)計(jì)和算法等領(lǐng)域還有不少差距。為此，比爾蓋茨說中國在AI時(shí)代上不能實(shí)現(xiàn)彎道超車。這一觀點(diǎn)我并不認(rèn)同。在新一輪人工智能浪潮中，中國與世界，特別是美國的發(fā)展基本同步。雖然從整體實(shí)力來看，中國還無法和美國抗衡，但中國已經(jīng)成為世界人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展的高地，不過中國在人才儲(chǔ)備、數(shù)據(jù)資源和市場需求上具有潛在優(yōu)勢，完全有可能實(shí)現(xiàn)“彎道超車”。甚至有趕超美國的勢頭，也是最有可能在人工智能時(shí)代和美國并駕齊驅(qū)的國家。

雖然在靠近商業(yè)價(jià)值應(yīng)用層面中美并駕齊驅(qū)，但在基礎(chǔ)性、原創(chuàng)性研究、創(chuàng)新土壤、人才儲(chǔ)備層面和強(qiáng)人工智能應(yīng)用方面，中國相較美國還存在不小的差距。國外仍然有很多人在公司和研究院做前沿研究，包括尋求方法論上的突破。而在應(yīng)用端，人工智能可以按照智能演進(jìn)程度分為弱人工智能、通用人工智能和強(qiáng)人工智能三個(gè)層面（弱人工智能是指能制造推理和解決問題的智能機(jī)器；通用人工智能是指不需要通過數(shù)據(jù)訓(xùn)練就可直接獲得經(jīng)驗(yàn)智能機(jī)器；強(qiáng)人工智能不僅真正能推理和解決問題的智能機(jī)器，還有自我意識(shí)的，可以獨(dú)立思考問題并制定解決問題的最優(yōu)方案，有自己的價(jià)值觀和世界觀體系）。中國在弱人工智能領(lǐng)域?qū)嵙軓?qiáng)，跟美國也就20%至30%的差距。但到了通用人工智能領(lǐng)域，差距就被拉大到了5至10倍，在強(qiáng)人工智能領(lǐng)域，基本就沒法和美國相提并論了。

總體而言，美國優(yōu)勢在于前沿技術(shù)和積累，而中國優(yōu)勢在于擁有龐大的潛在人才庫、巨大的數(shù)據(jù)量和迫切的需求。只要揚(yáng)長避短，中國完全有可能占據(jù)人工智能領(lǐng)域的制高點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)彎道超車。 

要在高端人才儲(chǔ)備、高科企業(yè)發(fā)展、智慧國家打造三個(gè)維度做好工作：

一、從人才層面來說，要加強(qiáng)高端人才儲(chǔ)備，發(fā)揮數(shù)據(jù)經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢

根據(jù)相關(guān)統(tǒng)計(jì)，在2006年到2016年間，華人貢獻(xiàn)了約三成的頂級(jí)人工智能文章。中國學(xué)生普遍理工科較強(qiáng)，數(shù)學(xué)基礎(chǔ)較好，這在人工智能時(shí)代將有巨大優(yōu)勢。不過，從突破性科研成果的數(shù)量和質(zhì)量維度衡量，中國還無法和美國相比。特別是革命性、里程碑式的突破，華人占比小，缺乏大師級(jí)的人物。

中國擁有龐大的“數(shù)據(jù)養(yǎng)料”。對人工智能而言，數(shù)據(jù)就是養(yǎng)料，機(jī)器必須經(jīng)過大數(shù)據(jù)的不斷訓(xùn)練，才有可能汲取營養(yǎng)，成長為具備智能的機(jī)器。中國擁有7.3億網(wǎng)民，在全球居于首位，積累了大量的用戶行為數(shù)據(jù)，擁有世界上其他國家無法比擬的優(yōu)勢。賽迪智庫預(yù)測，到2030年，中國數(shù)據(jù)總量占比將有望取代美國，成為全球第一。但另一方面，在數(shù)據(jù)開放、制定數(shù)據(jù)共享標(biāo)準(zhǔn)等方面，中國跟美國相比仍有差距。隨著相關(guān)法律的完善，中國的數(shù)據(jù)開放更為高效，將加快趕超美國，促進(jìn)更多的人工智能創(chuàng)新應(yīng)用落地。

二、從企業(yè)層面來說：政府要努力將創(chuàng)新高科技企業(yè)的IPO留在國內(nèi)。

目前，我國有一大批高科技企業(yè)，其中大部分IPO企業(yè)是人工智能企業(yè)，選擇在海外市場上市，導(dǎo)致大量的技術(shù)與資產(chǎn)外流。為充分體現(xiàn)資本市場對高科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支持，監(jiān)管層應(yīng)該力爭讓更多科技型企業(yè)上市融資，應(yīng)盡快打破優(yōu)質(zhì)科技型企業(yè)在國內(nèi)上市認(rèn)識(shí)、體制、結(jié)構(gòu)上的三大障礙，從而建立一個(gè)更穩(wěn)定和更有生命力的生態(tài)環(huán)境。

三、從國家層面來說：打造智慧城市，利用城市群效應(yīng)實(shí)現(xiàn)國家的AI戰(zhàn)略

國家城市化進(jìn)程的加快，使城市被賦予了前所未有的經(jīng)濟(jì)、政治和技術(shù)的權(quán)利，城市被無可避免地推到了世界舞臺(tái)的中心，發(fā)揮著主導(dǎo)作用。與此同時(shí)，城市也面臨著環(huán)境污染、交通堵塞、能源緊缺、住房不足、失業(yè)、疾病等方面的挑戰(zhàn)。在中國經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的前提下，如何解決城市發(fā)展所帶來的諸多問題，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展成為城市規(guī)劃建設(shè)的重要命題?！爸腔鄢鞘小弊鳛橐环N戰(zhàn)略被提出，將更多新技術(shù)用于構(gòu)成城市的核心系統(tǒng)中，實(shí)現(xiàn)對其的感知和互聯(lián)互通，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)更高層次的智能、促進(jìn)更廣泛的參與，努力推進(jìn)面向知識(shí)社會(huì)的下一代創(chuàng)新，有城市群效應(yīng)推動(dòng)國家AI戰(zhàn)略的完美落地和實(shí)施。

一個(gè)國家正是由人、組織（以創(chuàng)造社會(huì)價(jià)值為代表的企業(yè)為典型）、城市（綜合人類聚集區(qū)）而組成，從微觀到宏觀的將AI技術(shù)全面應(yīng)用植入，在一些垂直領(lǐng)域，中國技術(shù)突破遠(yuǎn)超美國。比如AI視覺，曠視、佳都科技、商湯為代表的中國公司，在技術(shù)比賽和論文發(fā)表方面都風(fēng)頭蓋過了美國巨頭。此外，CB Insights最新報(bào)告顯示：剛過去的2017年，全球AI創(chuàng)業(yè)公司總共融資125億美元，其中48%的資金投向了中國，38%在美國，這是中國AI創(chuàng)業(yè)公司在融資上第一次超過了美國同行們。

總之，對于中國AI到底會(huì)往哪里去，目前預(yù)測論調(diào)沒有共識(shí)，各有判斷的理由。但是相信做到如上三點(diǎn)，中國一定有機(jī)會(huì)實(shí)現(xiàn)彎道超車！

關(guān)于進(jìn)一步利用人工智能技術(shù)加強(qiáng)城市交通治理的提案

隨著我國經(jīng)濟(jì)快速增長和城市化進(jìn)程不斷加快，城市人口和車輛不斷增加，城市的規(guī)模與結(jié)構(gòu)都處在大變化之中，現(xiàn)代便捷的交通運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展在給人們帶來便利的同時(shí)，也帶來了很多負(fù)面影響，比如城市交通擁堵、城市交通安全和城市污染等問題不斷顯現(xiàn)。

近年來，針對城市交通治理，國家和各級(jí)政府也紛紛采取了各種措施，如限牌、限號(hào)，發(fā)展公共交通等，但仍然無法從根本上解決長期積累的擁堵“頑疾”。因此建議用新的思維、新的技術(shù)手段，如人工智能、大數(shù)據(jù)等技術(shù)，從源頭和整體規(guī)劃上加強(qiáng)城市交通治理，讓人工智能技術(shù)成為新時(shí)期城市治理的一劑“猛藥”。

一、要從各層面加強(qiáng)交通應(yīng)用方面的創(chuàng)新意識(shí)

當(dāng)前我國已經(jīng)成為名副其實(shí)的交通大國，但大而不強(qiáng)、大而不平衡不充分，建設(shè)交通強(qiáng)國還需加倍努力，實(shí)現(xiàn)交通強(qiáng)國目標(biāo)，必須加強(qiáng)創(chuàng)新意識(shí)，走創(chuàng)新發(fā)展的道路。從政府層面來講，各級(jí)政府應(yīng)圍繞建設(shè)交通強(qiáng)國這一國家發(fā)展戰(zhàn)略，制定相應(yīng)政策積極推動(dòng)當(dāng)?shù)亟煌ㄊ聵I(yè)發(fā)展；政府與交管部門要增強(qiáng)創(chuàng)新意識(shí)，一方面要去除保守自封，“求穩(wěn)不求新”的觀念。再者，應(yīng)當(dāng)健全“容錯(cuò)”機(jī)制，讓職能機(jī)構(gòu)敢干，愿意干。對于科技企業(yè)而言，作為創(chuàng)新的主體，在交通技術(shù)創(chuàng)新研發(fā)上，要建立產(chǎn)學(xué)研用體系，以落地應(yīng)用為出發(fā)點(diǎn)積極創(chuàng)新，真正發(fā)揮科技的力量解決城市交通治理問題。

二、應(yīng)大力推廣城市交通大腦，用人工智能管理城市交通

隨著移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等信息通信新技術(shù)的快速發(fā)展和推廣應(yīng)用及人工智能技術(shù)的逐步成熟，交通新業(yè)態(tài)、新模式層出不窮，原有的智能交通體系已無法適應(yīng)新形勢，需要更新和完善。面對增長迅速的海量數(shù)據(jù)，需大力推廣和部署“城市交通大腦”，用人工智能管理城市交通，將所有人、車、路信息都接入系統(tǒng)，采集、調(diào)度、管理等都由“城市交通大腦”指揮完成。實(shí)現(xiàn)城市車輛基本無人駕駛;交通管理系統(tǒng)基本無人操作，人們感覺不到它的存在，就像感覺不到擁堵的存在。目前人工智能企業(yè)已研發(fā)推出了“城市交通大腦”并在相關(guān)地區(qū)落地應(yīng)用，成為時(shí)下城市治堵的有力武器。可以說擁有這樣的“大腦”，未來城市的出行將會(huì)越來越高效和便捷。

三、要建立全社會(huì)交通資源統(tǒng)籌利用機(jī)制，跨界共享、聚力融合，共同治理“交通病”

在城市交通綜合治理上，離不開大數(shù)據(jù)等科技手段的有力支撐。應(yīng)建設(shè)和完善交通信息平臺(tái)，加強(qiáng)數(shù)據(jù)資源匯聚、數(shù)據(jù)共享、數(shù)據(jù)質(zhì)量管理等工作，需要政府協(xié)調(diào)推進(jìn)，同時(shí)建立政企合作的公共服務(wù)和市場運(yùn)營相結(jié)合的長效機(jī)制。

另外，要利用社會(huì)渠道擴(kuò)大公眾服務(wù)面，構(gòu)建政企聯(lián)動(dòng)的一體化出行服務(wù)體系，使交通參與者、運(yùn)載工具、交通設(shè)施、交通環(huán)境這四大要素要達(dá)到全面動(dòng)態(tài)感知的理想狀態(tài)。只有當(dāng)政府部門、交通運(yùn)營企業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)、社會(huì)公眾等共同參與，建立全社會(huì)交通資源統(tǒng)籌利用機(jī)制，才能從根上治理“交通病”。

關(guān)于加快我國邁入“無現(xiàn)金社會(huì)”步伐

保障移動(dòng)支付安全問題的提案

近年來，隨著人工智能時(shí)代的到來，移動(dòng)支付行業(yè)發(fā)展迅猛，人們采用移動(dòng)支付、網(wǎng)上銀行、微支付、非接觸式終端等支付技術(shù)，外出僅需一部智能手機(jī)就能夠輕松完成錢包功能，越來越多人開始使用了這種新興的支付方式。根據(jù)艾瑞咨詢的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2014年中國第三方移動(dòng)支付市場交易規(guī)模達(dá)5.99萬億元，同比上漲391.3%，移動(dòng)支付迎來了爆發(fā)式增長。2016年第四季度中國第三方移動(dòng)支付交易規(guī)模達(dá)到18.5萬億元，2017年第一季度中國第三方移動(dòng)支付交易規(guī)模已突破20萬億元，中國已逐步跨入了“無現(xiàn)金社會(huì)”的行列。

建設(shè)“無現(xiàn)金社會(huì)”就是讓移動(dòng)支付進(jìn)一步普及、滲透，以往用現(xiàn)金支付的地方都能使用移動(dòng)支付，讓“無現(xiàn)金”成為城市新的主流支付方式，這不僅是支付方式的變革，也可使每一筆移動(dòng)支付沉淀下來、累積為信用，讓商業(yè)更智能，讓金融更普惠，讓社會(huì)更高效。

無現(xiàn)金社會(huì)為人們的生活帶來了便捷，是時(shí)代進(jìn)步的象征，推進(jìn)無現(xiàn)金社會(huì)建設(shè)有著多重積極意義，但是安全問題同樣不可忽視。和任何行業(yè)一樣，移動(dòng)支付同樣存在風(fēng)險(xiǎn)。而為了營造更加安全的網(wǎng)絡(luò)支付環(huán)境，早在2013年，工信部就將國家信息安全戰(zhàn)略列為重點(diǎn)任務(wù)，習(xí)近平總書記曾擔(dān)任中央網(wǎng)絡(luò)安全和信息化領(lǐng)導(dǎo)小組組長，并將維護(hù)網(wǎng)絡(luò)安全列入兩會(huì)政府工作報(bào)告。但是，隨著移動(dòng)支付用戶群體的擴(kuò)大，人們在享受便捷生活的同時(shí)，移動(dòng)支付安全問題成為用戶最擔(dān)心的問題。

專家分析指出，當(dāng)前移動(dòng)支付仍然面臨著使用安全、覆蓋人群、系統(tǒng)運(yùn)行等諸多挑戰(zhàn)。在安全問題方面，近幾年，網(wǎng)絡(luò)詐騙、電信詐騙成倍增長，用戶因中手機(jī)支付病毒導(dǎo)致賬戶被盜的新聞也屢見報(bào)端，尤其是山寨支付網(wǎng)銀類APP、手機(jī)驗(yàn)證碼、釣魚網(wǎng)站、二維碼等類型的支付病毒讓用戶防不勝防。同時(shí)在使用過程中也存在系統(tǒng)運(yùn)行的問題，因?yàn)橐苿?dòng)支付在使用過程中可能遭遇系統(tǒng)崩盤，光纖和終端設(shè)施遭到破壞，從而無法進(jìn)行金融流通和支付。同樣，黑客攻擊也會(huì)讓網(wǎng)絡(luò)癱瘓，導(dǎo)致消費(fèi)和支付無法進(jìn)行。

那么在實(shí)際行動(dòng)中，政府部門如何參與規(guī)劃布局、科技企業(yè)機(jī)構(gòu)如何進(jìn)軍無現(xiàn)金支付領(lǐng)域，如何共同建立打造統(tǒng)一的移動(dòng)支付的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和安全體系，全力打造健康、安全的網(wǎng)絡(luò)支付環(huán)境，呵護(hù)無現(xiàn)金社會(huì)的健康和安全，積極實(shí)現(xiàn)我國全方位邁入無現(xiàn)金社會(huì)，則亟需各方共同深入探討解決。

從以下幾方面著手努力：

一、 全面打通交通、醫(yī)療、教育、社保等多個(gè)民生領(lǐng)域，真正做到“一機(jī)走天下”

在無現(xiàn)金城市的推進(jìn)中,無現(xiàn)金場景仍未全面覆蓋,“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)”在東、西部的滲透度和普及度參差不齊,從移動(dòng)支付的普及,到無現(xiàn)金社會(huì)的來到,其間還有很長的一段距離,而這個(gè)距離不是一個(gè)地方政府或者一兩家企業(yè)可以快速拉近的,需要從更高的層面來搭建上層建筑。而且要特別關(guān)注那些“跟不上”的群體,如網(wǎng)絡(luò)不發(fā)達(dá)的地區(qū)的人群以及老年人等，需要針對性地拿出切實(shí)可行的宣傳推介、指導(dǎo)使用等辦法來推動(dòng)，避免無現(xiàn)金社會(huì)的便利給另一類人群帶來不利。

二、 加強(qiáng)對用戶身份的準(zhǔn)確鑒權(quán)，用人工智能新技術(shù)為移動(dòng)支付保駕護(hù)航

移動(dòng)支付安全面臨的另一大挑戰(zhàn)，是如何準(zhǔn)確鑒別用戶身份的真實(shí)性，即如何證明我是我。目前指紋解鎖、數(shù)字加密等身份認(rèn)證技術(shù)多以犧牲可靠性來換取便捷性，不法分子一旦成功獲取密碼信息或復(fù)制指紋，其盜取賬戶資金的過程將變得更加簡單。在人工智能新時(shí)代下，可借助機(jī)器學(xué)習(xí)用戶交互行為，來對用戶進(jìn)行準(zhǔn)確身份鑒權(quán)，包括采用最新的3D結(jié)構(gòu)光人臉識(shí)別技術(shù)，該技術(shù)在安全性、識(shí)別精度、識(shí)別速度等方面都得到大幅提升，相信對移動(dòng)支付的用戶身份準(zhǔn)確認(rèn)證帶來革命性的改變。

三、 運(yùn)營商和服務(wù)商需為移動(dòng)支付產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定健康發(fā)展提供良好的技術(shù)基礎(chǔ)、完善的產(chǎn)業(yè)配套乃至制度環(huán)境

為了降低支付風(fēng)險(xiǎn)，運(yùn)營商和服務(wù)商需要不斷在技術(shù)上進(jìn)行升級(jí)，克服安全性、客戶匿名性、業(yè)務(wù)合規(guī)性等一系列難題，為移動(dòng)支付產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定健康發(fā)展提供良好的技術(shù)基礎(chǔ)、完善的產(chǎn)業(yè)配套乃至制度環(huán)境。否則，民眾對互聯(lián)網(wǎng)金融的信任一旦崩潰，就不只是“把錢取出來換家銀行存”的事了。

四、 國民的防范支付風(fēng)險(xiǎn)的安全意識(shí)有待增強(qiáng)，第三方支付企業(yè)需竭力為消費(fèi)者創(chuàng)造機(jī)會(huì)去深入學(xué)習(xí)支付安全方面的內(nèi)容

目前移動(dòng)支付面臨的安全形勢非常嚴(yán)峻，一邊是花樣百出的安全威脅；另一邊則是移動(dòng)用戶在安全防范上的意識(shí)與能力普遍較差、難以有效識(shí)別出安全風(fēng)險(xiǎn)。因此，應(yīng)大力推動(dòng)對用戶移動(dòng)安全知識(shí)的教育，在用戶安全防范的能力提升后，將會(huì)筑起支付安全的第一道屏障。而第三方支付企業(yè)也需要在這個(gè)過程中，應(yīng)不間斷持續(xù)創(chuàng)造事關(guān)支付、交易安全的科普活動(dòng)，以豐富多樣的形式，為大眾制作、傳播通俗易懂的宣傳資料，竭力為消費(fèi)者創(chuàng)造機(jī)會(huì)去深入學(xué)習(xí)支付安全方面的內(nèi)容，從根本上提升安全防范意識(shí)。

五、 國家在法律層面上為保護(hù)移動(dòng)支付消費(fèi)者而制定相應(yīng)的法律法規(guī)，加大對個(gè)人信息泄露等違法行為的懲處力度。

由于電子支付的每一筆交易都能被追蹤，這極易導(dǎo)致個(gè)人隱私受到侵犯。事實(shí)上，近年來不斷攀升的電子支付和網(wǎng)上銀行詐騙案發(fā)率，即是全面實(shí)現(xiàn)無現(xiàn)金社會(huì)必須面臨的挑戰(zhàn)。目前，在有關(guān)移動(dòng)支付消費(fèi)者的保護(hù)方面，我國現(xiàn)有的法律制度和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等還存在缺陷。一方面，法律層次低，其中相當(dāng)一部分是由人民銀行制定的文件、指引或辦法，其效力比國務(wù)院制定的行政法規(guī)要低，更要低于全國人大及其常委會(huì)制定的法律。另一方面，立法分散、多頭立法，監(jiān)管權(quán)力和職責(zé)都比較模糊，由此造成人民銀行、銀監(jiān)會(huì)、工業(yè)和信息化部、商務(wù)部等多個(gè)部委都有監(jiān)管權(quán)的混亂局面，不能形成有效的風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管制度。因此，應(yīng)該盡快推動(dòng)相應(yīng)的新規(guī)則建設(shè)，以功能與產(chǎn)品監(jiān)管規(guī)則為核心，把不同類型的金融、非金融機(jī)構(gòu)都納入其中。

另外，應(yīng)該明確公民個(gè)人信息保護(hù)的義務(wù)主體，強(qiáng)化責(zé)任追究，加大懲罰力度。對侵害公民個(gè)人信息的單位和個(gè)人處以高額罰款，并記入征信檔案，并據(jù)此依法對其貸款、投資經(jīng)營、購房和異地出行等行為進(jìn)行限制。企業(yè)多次違法的，處以暫扣或者吊銷營業(yè)執(zhí)照的處罰；個(gè)人多次違法的，可視為刑事犯罪中“情節(jié)嚴(yán)重”的情況。