今年以來，關(guān)于新基建的討論始終熱度不減，一直延續(xù)到全國兩會上。

多名與會的全國人大代表高度關(guān)注新基建，圍繞新基建“如何建”等問題發(fā)表了自己的看法，有的還提出專門的議案和建議。這種關(guān)注的背后反映了代表們對于疫情之下新基建“新作用”的期待。

那么，什么是新基建，新基建在穩(wěn)經(jīng)濟上能起什么作用？

5月21日，在全國政協(xié)十三屆三次會議開幕前夕首場“委員通道”上，全國政協(xié)委員、佳都科技董事長兼CEO劉偉通過央視等中央媒體的全球直播平臺，向世界講述了中國新基建。

作為國內(nèi)知名科技企業(yè)的負責人，劉偉是經(jīng)濟界別的全國政協(xié)委員。無論之前任全國人大代表，還是現(xiàn)在做全國政協(xié)委員，近年來，劉偉的議案、提案一直聚焦社會經(jīng)濟體制改革和科技創(chuàng)新發(fā)展。

“今年兩會，是在疫情防控常態(tài)化的特殊背景下召開的，對國家經(jīng)濟社會發(fā)展以及經(jīng)驗總結(jié)具有非同尋常的意義。作為全國政協(xié)委員，我深感自己肩上背負著沉甸甸的責任。”剛剛從“委員通道”走出來步入人民大會堂會議現(xiàn)場的劉偉表示，這次新冠肺炎疫情，給他帶來許多震撼和思考，本次會議上，他就調(diào)整新型智慧城市建設(shè)方向、加強城市網(wǎng)格聯(lián)防聯(lián)控建設(shè)、加快實現(xiàn)全國公共交通實名制以及數(shù)據(jù)聯(lián)網(wǎng)共享、優(yōu)化民營企業(yè)營商環(huán)境、加快A.I.新科技在醫(yī)療領(lǐng)域應用等五個維度，提出了《關(guān)于在新基建投資大熱的背景下調(diào)整新型智慧城市建設(shè)方向的提案》《關(guān)于應對重大突發(fā)公共事件加強城市網(wǎng)格聯(lián)防聯(lián)控建設(shè)的提案》《關(guān)于加快實現(xiàn)全國公共交通實名制以及數(shù)據(jù)聯(lián)網(wǎng)共享的提案》《關(guān)于切實減輕民營企業(yè)負擔優(yōu)化民營企業(yè)營商環(huán)境的提案》《關(guān)于加快A.I.新科技在醫(yī)療領(lǐng)域應用的提案》等5件提案。

劉偉說，突如其來的新冠肺炎疫情是對我國社會治理體系和治理能力的一次大考，在習近平總書記親自指揮親自部署和全國各族人民共同努力下，我國僅僅用了2-3個月的時間就基本控制住了疫情，防控效率之高、力度之大，世界范圍內(nèi)罕見，彰顯了我國強大的動員能力和制度優(yōu)勢。

“當然，毋庸諱言，此次疫情在一定程度上也暴露出我國在社會治理、尤其是城市治理方面的一些短板和不足之處，這些短板和不足主要集中體現(xiàn)在城市基層網(wǎng)格管理、公共交通、醫(yī)療衛(wèi)生等多個方面。”劉偉表示，在城市基層網(wǎng)格管理方面，目前我國城市網(wǎng)格管理的信息化、智能化、精準化水平依然較低。搞人海戰(zhàn)術(shù)、人工掃樓、手工填表、物理隔離依然是主要采取的手段。在疫情防控的高峰期，很多基層網(wǎng)格和社區(qū)都面臨著網(wǎng)格員和社區(qū)工作人員人手不足、效率低下、信息收集不準確等問題。以廣州為例，廣州一個主城區(qū)的城中村社區(qū)，流動人口就超過7萬人，單一個網(wǎng)格就超過兩萬人，而社區(qū)網(wǎng)格員僅僅只有7人，依靠人工的傳統(tǒng)防控方式，顯然是行不通的。

除此之外，由于缺乏統(tǒng)一的網(wǎng)格綜合管理信息平臺，基層社區(qū)和網(wǎng)格對于人員動態(tài)信息掌握不全面；數(shù)據(jù)更新不及時、信息共享不充分，缺乏統(tǒng)一信息發(fā)布、上報機制，存在數(shù)據(jù)孤島、條塊分割現(xiàn)象；跨區(qū)、跨城市網(wǎng)格化管理不能實現(xiàn)聯(lián)防聯(lián)控，無法實現(xiàn)全覆蓋和軌跡全追蹤，這些痛點都會影響到基層疫情防控乃至日后基層網(wǎng)格管理的準確性和效率，是亟須解決的重要問題。

而在公共交通領(lǐng)域，劉偉認為，我國目前還面臨著如何實現(xiàn)交通信息流動、共享和溯源的問題。他說，此次疫情暴發(fā)之初，如何通過公共交通信息系統(tǒng)追溯重點人群和密切接觸者是控制疫情傳播的關(guān)鍵。但是由于出行數(shù)據(jù)管理分屬各方，數(shù)據(jù)標準不一、體量龐大，各種交通信息的壁壘并沒有完全打通，給數(shù)據(jù)的采集、管理、應用及安全帶來嚴峻的挑戰(zhàn)和困難。對于民航、鐵路等已經(jīng)采取實名制購票的交通體系，我們尚可以通過實名制信息系統(tǒng)進行重點人群的信息采集、溯源和追蹤；但是在地鐵、公交等非實名制城市公共交通領(lǐng)域，各地政策不一、數(shù)據(jù)標準不一、公共交通存量卡數(shù)量巨大、線上登記平臺不統(tǒng)一不完善，并不能及時掌握重點人員的軌跡，等弄清這些情況則為時已晚，錯過最佳防控時間。

在醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域，我國醫(yī)院信息化、數(shù)字化標準建設(shè)水平以及區(qū)域衛(wèi)生數(shù)據(jù)信息聯(lián)通水平還有待提高。比如2003年SARS之后投入3000萬元建立的中國傳染病疫情和突發(fā)公共衛(wèi)生事件網(wǎng)絡直報系統(tǒng)，卻在1月20日后才在網(wǎng)絡直報系統(tǒng)中出現(xiàn)上報病例，是否說明醫(yī)院信息系統(tǒng)（HIS）很有可能沒有網(wǎng)絡直報系統(tǒng)互聯(lián)互通。我國提出醫(yī)療信息化建設(shè)已有幾十年時間，但各家醫(yī)院在建設(shè)信息系統(tǒng)過程中缺乏標準指導。

“就拿醫(yī)院HIS來說，有的是用Unix系統(tǒng)開發(fā)的，有的是用Linux系統(tǒng)開發(fā)的，數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)、硬件接口等都不一樣，甚至有些HIS由多達幾十個不同供應商提供，導致數(shù)據(jù)兼容和信息交換都成為問題。”劉偉透露，據(jù)中國醫(yī)院協(xié)會信息管理專業(yè)委員會數(shù)據(jù)顯示，完成信息化、數(shù)字化建設(shè)的醫(yī)院中，僅有49.17%與區(qū)域衛(wèi)生信息系統(tǒng)進行了聯(lián)通，醫(yī)療信息“孤島”的問題還普遍存在。